记者：中央经济工作会议强调“微观政策要持续激发市场主体活力”，有关内容与市场监管部门的职责对应十分紧密。接下来将有哪些部署和措施？

张工：只有各类市场主体充满活力、健康发展，才能推动我国经济行稳致远。近年来，市场监管部门持续推进商事制度改革，优化营商环境，持续巩固、深化、释放改革红利。2021年，总局报请国务院出台《市场主体登记管理条例》，首次统一各类市场主体登记管理制度，为激发市场主体创新创业活力提供法治保障。牵头制定并实施“证照分离”改革方案，着力降低市场准营门槛。聚焦市场主体降本减负需求，深入推进涉企收费规范治理，退还企业54.5亿元。持续提升知识产权审查质量和效率，持续加大侵权行为打击和整治力度，为各类市场主体营造良好创新环境。这些政策措施有力推动我国市场主体达到历史性的1.5亿户，企业活跃度保持70%左右。

2022年，我们将聚焦“六稳”“六保”关键环节，以更大力度支持市场主体发展。一是深入实施公平竞争政策。加快健全市场准入、公平竞争审查、数字经济竞争监管、预防和制止滥用行政权力排除限制竞争等制度，强化反垄断和反不正当竞争监管执法，防范资本无序扩张，为市场主体营造公平竞争环境、拓宽健康发展空间，推动形成大中小企业良性互动、协同发展的良好格局。二是深入推进优化营商环境改革。高标准深化“证照分离”改革，完善全国版和自贸试验区版“两张清单”联动调整机制，加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则。突出抓好《市场主体登记管理条例》实施，尽快出台实施细则，健全市场主体退出制度，着眼市场主体全生命周期，降低制度性交易成本。三是着力完善和落实帮扶政策。会同个体工商户部际联席会议成员单位持续优化扶持政策体系，探索建立一体化、一站式政策服务平台。强化涉企收费规范治理和大宗商品价格监测监管，深入推进质量基础设施“一站式”服务，更好支持各类市场主体应对经济下行压力，增强参与市场竞争的能力和可持续发展的内生活力。四是全面加强知识产权保护。强化知识产权全链条保护，持续提高审查质量和效率，深入推进专利转化和知识产权质押融资，大力培育专利密集型产业。加大打击侵权假冒工作力度，有效保护企业商业秘密，切实维护各类企业的合法权益和消费者利益。

记者：中央经济工作会议强调深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断反不正当竞争。这方面市场监管部门有哪些思路和举措？

张工：构建高效规范、公平竞争的高标准市场体系，更要发挥政府公平竞争监管作用，更好推动市场在资源配置中发挥决定性作用。随着超大规模市场形成，各类市场主体竞合关系发生深刻变化、资本在壮大中利弊两方面特征日益显现、市场垄断和行政性垄断同时并存，反垄断反不正当竞争监管亟需加强。

2022年，市场监管总局将深刻领会中央战略意图，坚持监管规范和促进发展并重，深入实施公平竞争政策，加强反垄断反不正当竞争监管执法，更好发挥公平竞争监管在宏观经济治理中的作用。一是进一步完善公平竞争的规制规则。不断健全充实多层次竞争监管的法律规章、指南体系，更加注重运用法治思维和法治方式，为企业竞争行为设置好“红绿灯”、明确规则底线，引导各类资本和各类市场主体有序竞争、规范发展。二是进一步统筹把握竞争规制重点。围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域加强监管执法。进一步健全公平竞争审查机制，加强滥用行政权力排除和限制竞争执法，坚决破除地方保护和市场分割。三是进一步健全事前事中事后规制链条。完善市场竞争状况评估制度，推动构建风险监测预警体系，推动企业健全内部竞争合规制度，完善预防性监管措施，推动监管由事后向事中事前延伸。四是进一步形成协同监管的规制合力。推进市场准入、行业监管和竞争监管等更加紧密衔接，更加注重由监管执法个案对接向深层次制度对接转变，推动建立全方位、多层次、立体化监管体系。五是进一步提高公平竞争规制能力。以充实反垄断力量为契机，深化理论研究、加强人才培养、强化技术支撑，建设高素质、专业化监管队伍，提升竞争监管科学化、系统化水平。